从“犄角旮旯”翻出的第338条——

前几天美加墨足球世界杯举行期间，加拿大发生严重的山野森林火灾，火势形成的漫天烟霾南下蔓延至美国境内，美国总统特朗普对此十分不满，在社交媒体发文说要对加拿大加征关税以弥补空气污染给美国造成的损失。笔者听闻时除了再次体会到他的“关税万能”论，还以为这只是大统领的“牢骚话”，没想到昨日一觉醒来，却见财新报道说，特朗普当天已签署了总统令，宣布美国将对加拿大的葡萄酒、蜂蜜、纺织品、鱼竿、珠宝、家具等商品在原先的基础上额外加征50%的关税！

我的天，大统领居然是来真的！当然他的总统令不会说加征的是“野火关税”，给出的堂皇理由是指称加拿大对美国汽车、奶制品和酒类产业实施了贸易歧视，意谓美国所加征的是“报复性关税”。然而总统令的颁布与他几天前为加拿大野火“发牢骚”的时间如此“凑巧”，让人不得不生疑。尽管美政府官员特别说明，此次对加拿大加征关税与其山火无关，却也补充承认特朗普要求相关部门就此提出可行的方案。这就很有些“此地无银三百两”了。

特朗普下令对加拿大加征这些高关税会不会真的跟该国的野火有关？按常理而论，一国的关税加减不会如此“轻率”，但笔者宁可信其有，因为以往无数的事例证明，只有你想不到的事，没有大统领干不出来的事。比如，你能想象堂堂美国总统，居然在世界杯闭幕式上给获得冠军的西班牙队颁发“大力神杯”后，为博眼球居然赖在领奖台上不肯走，后来总算被国际足联主席因凡蒂诺半拉半推地劝到旁边，以至于西班牙足协在社媒发布获奖照片时不得不把特朗普的形象给P掉。

讽刺的是，就在前些日召开的北约峰会上，特朗普还曾骂过西班牙在美伊战争中不肯给面子帮忙；同样具有讽刺意味的是，就在世界杯决赛现场，特朗普还与联合主办国的加拿大总理卡尼、墨西哥总统辛鲍姆同台观看。笔者猜当时的卡尼绝对没料到，第二天特朗普就下达了上述总统令。事后卡尼与加拿大政府的反应可想而知，自然是坚决反对，指特朗普政府此举违反了加、美、墨之间的自由贸易协定，称加拿大将予以对等反制。不过特朗普的总统令言明这些加征关税要一个月后才生效，因此不能完全排除他只是以此吓唬加拿大来“泄愤”的可能性。——这位大统领行事一向就是这么“任性”。

以上并不是笔者想说的重点，本文的重点是：据财新报道，此次对加拿大部分商品加征50%的超高关税，是特朗普所谓的“全球对等关税”政策于今年年初被美国联邦最高法院裁定违法后，他首次动用的备选方案之一，即1930年颁布的《斯姆特-霍利关税法》第338条。据介绍这部几乎已有一个世纪历史的美国关税法案自出台以来，从未有美国总统以第338条作为法律根据来征收关税。特朗普却硬让他的法律顾问从“犄角旮旯”里将其翻了出来，他也由此成为首位实施338关税的美国总统。据悉接下来他还有可能以此为依据对其他相关国家也“如法炮制”，从而绕过联邦最高法院的上述裁决，继续实施他心心念念的“关税蓝图”。

这让笔者想到一个问题：美利坚建国已凡250年，250年来所颁布的法律可谓“汗牛充栋”，少说也有上万部，内中的法条更是不计其数，有的法条如《斯姆特-霍利关税法》第338条从未被动用过；所谓星移斗转，今天的世界和美国都发生了翻天覆地的变化，按说经过百年闲置之后该法条已形同“废弃”；可是按照美国的司法制度，只要国会没有正式通过决议予以废除，它就仍然存在并随时可以引用。特朗普正是利用法制上的这些漏洞来实现他个人的某些“执念”。

美国号称是个“法治国家”，法律条文多如牛毛也许正是它的一大“特色”。然而250年积累下来的这些法条，有的已时过境迁不合时宜，还有的甚至会“互相打架”，反而铸成了美国的“法治乱象”，特别是遇到特朗普这样一个“唯恐天下不乱”的大统领，这种乱象成为他可以用来随心所欲瞎搅和的“武器”。

为此笔者向美国人民和立法机构提两个建议：其一，应该立即动员你们的司法资源对250年来的法律及条文进行甄别清理，该留存的留存，该废止的废止；其二，从今以后新的立法都应该明确设置有效期限，到期后若需继续执行也应再由立法部门审议通过。不然的话，美国所谓的“法治”将成为一团乱麻，乃至“怎一个乱字了得”，对美国以及世界都将是有害无益。

  不仅是特朗普的上述“野火关税”，当前其对伊朗所发动的这场搅乱全球且愈打愈烈的“无妄之战”，又何尝不是美国“法治失效”的一大明证呢？（未名日记7月22日）