美利坚的“联邦制”还吼得住吗?——
此文已经写罢十几天,因近期国际新闻实在“劲爆”且一波接一波,故一直未能发出。今日还是歘空发了吧,不然都成“旧闻”了。
财新网报道:当地时间9月28日,美国俄勒冈州与波特兰市联合向联邦法院提起诉讼,指控特朗普日前下令征召200名俄勒冈州的国民警卫队进入联邦现役,并将其派往波特兰维持秩序的举措,与《美国法典》之规定完全不符,称目前该地区既不存在外国入侵或叛乱,也不存在当地警方无力执法的情况,同时特朗普的上述做法还绕过了必须通过州长下达命令的法律程序,因此认为总统的这一行动侵蚀州主权、削弱地方自治,请求法院宣告该命令无效。据报道当地法院已下令暂停执行特朗普的上述行政令,估计官司还得继续打下去。
众所周知,美国实行的是联邦制,全称就叫“美利坚合众国”,其宪法规定央地政府有明确的职权分工,彼此不能僭越,这是由美国的历史发展所形成的,堪称是一种“美国特色”。而特朗普现在大有要将联邦制变为集权制的倾向,此前他已借口“打击犯罪”下令向洛杉矶、华盛顿、芝加哥等地派兵,引起当地政府的不满并提起诉讼,现在又准备对波特兰如法炮制。照此下去,不排除未来他将动用联邦武装力量管控全美各州的可能。
这并非危言耸听。据报道就在前些天召开的美军全体高级将领大会上,特朗普突然亲临现场发表讲话。他在讲话中称美国国内正面临“另一场战争”,动员军队为打好这场“战争”做准备,甚至提出要将一些城市作为美军的“训练场”。全场将领闻之愕然。而且他指这些治安不佳的城市都是由民主党政府管理,隐含应由共和党“接管”之意,毫不避讳地把美国的党派之争推向一个“新高度”。
一个国家是实行联邦制还是集权制,要根据国情由本国的人民和宪法来决定。美国的事情笔者“管不着”,但特朗普公然要改变美国实行了二百多年的联邦制,将行政管控权集中到自己的手里,这在美国历史上前所未有。一个“三权分立”,一个“联邦制”,乃是美国政治制度的两大基石,现在这两大基石正受到特朗普总统强权的敲打而“摇摇欲碎”。如笔者早先曾指出的,此人的的确确是一个美国体制的“造反派”。
以下是昨日新写的补记:近日美国各地爆发名为“无王日”的游行示威,据悉参与者有数百万之多,显见很多民众对特朗普的“独断专行”已非常不满。可以说,美国的分权体制正在遭受建国以来最大的冲击。特朗普欲将美国的联邦制变为集权制(尽管他没有公开这么说,但其先后两任总统期间曾多次显露出“大权独揽”的倾向且于今尤甚)的图谋是否能够实现,除了民意,还看法院这道防线能否守住。最新消息说,美国第九上诉法院昨日已裁定暂停实施俄勒冈州与波特兰法院的禁止令,允许特朗普政府派兵前往,被视为大统领的又一“重大胜利”。无疑,官司将继续打到“最后一道防线”——美国联邦最高法院。鉴于最高院的大法官中保守派以6:3占多数(其中3名由特朗普在前一任期内提名获任),要想“翻盘”恐怕不易。笔者由此推论:如何让法官们去除党派色彩而“严守中立”,或将成为未来美国宪制改革的重点,如果“联邦制”不至于在特朗普任内被“彻底毁坏”的话。(未名日记10月22日)
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