育儿补贴：年限可否再长些？——

坊间呼吁已久的全国性育儿补贴政策终于出台：近日两办印发了《育儿补贴制度实施方案》，规定从2025年1月1日起，对3周岁以内婴幼儿每年补贴3600元。

这无疑是一件大好事，意味着国家层面生育福利的正式起步。育儿补贴的首要目的当然是减轻育儿家庭的经济负担，防止吾国生育率进一步下降。据估算财政每年将为此支出上千亿元，在当前税收有所下降的背景下，体现了政府对育儿问题的重视。

尽管如此，还是有专家如携程董事长、人口研究专家梁建章先生等提出补充意见。笔者根据他们的意见并结合自己的思考，有几点不成熟的看法如下：

其一，以当前的育儿成本，每个婴孩每年至少需要上万乃至数万元，3600元的补贴似嫌少了些，有专家计算约相当于年度财政支出预算的0.4%，这对于鼓励多生孩显然是不够的。当然有条件的地方还可以“加码”，如梁建章先生所指出的，此次育儿补贴主要还是由中央财政承担，他说现在国内的人口是流动的，本地出生的孩子长大后有可能到外地工作，对地方政府来说，通过一些激励措施吸引外来劳动人口的方式可能比补贴本地生育更划算。不过对于中央的决策，地方还是应该全力配合。毕竟“手心手背都是肉”，孩子们长大后无论在哪里工作，都是为国家做贡献。

其次，《方案》正式将首孩纳入补贴范畴。以往一些地方层面的相关政策，更多是聚焦于二孩、三孩，首孩无法享有政策补贴。此次《方案》的补贴范畴更加全面地予以覆盖，体现了一视同仁的支持，有助于从源头促进生育——需知有了首孩方有二孩、三孩，补贴首孩生育对后续生育有积极影响。可见高层的眼光比地方更具远见。

其三，财政在当前收支“紧平衡”的状况下还能腾出这笔资金补贴育儿当属不易，但笔者有些不解的是：为什么只补贴到3岁为止？需知一直到成年之前，孩子们都需要家庭出资抚养，而且越到后面的养育支出越多。据《中国生育成本报告2024版》计算，全国家庭0-17岁孩子的养育成本平均为53.8万元，而三年育儿补贴总金额只相当于上述平均养育成本的2%。如果政策的最终目的是提高吾国的生育率，窃以为应该延长受补贴少儿的年龄，理想的政策是最好补贴到长大成人。当然此事急不得，应该一步一步来。

其三，如此补贴，财政负担会不会太重？笔者没有细算，惟觉对此应该从以下几个维度加以考量：第一，这些年我们的财政支出很大一部分用于基础设施投资，而现如今吾国的基建水平已是世界超一流，接下来应该考虑更多地用于民生项目，育儿补贴正是最好的选项之一。第二，育儿补贴不仅只是为了提高生育率，同时也是重要的“人力资源投资”，有助于提高我们的人口质量，对于未来社会经济的发展大有裨益，有些账不能只算眼前的GDP。第三，即使从现实意义看，这些补贴也能即时转化为社会消费，有助于扩大内需、消化产能。

  无论如何，此项育儿补贴政策的出台是件好事，希望这只是个开端，以此为始，未来逐步提高吾国的人口福利乃至整个社会保障水平，从而让人民获得更多的幸福感，也有助于社会经济的发展和财政的转型。（未名日记8月1日）