从总统大选看“伊朗式民主”——
财新网报道,当地时间7月6日,伊朗选举委员会发言人宣布,在前一日举行的总统大选第二轮决选投票中,现年70岁、代表温和改革派的伊朗前卫生部长佩泽什基安以超过200万票的优势,击败了此前更被外界看好的强硬保守派候选人、伊朗前首席核谈判代表贾利利,当选为伊朗新一任总统。
尽管这一选举结果仍须得到伊朗宪法监护委员会的确认,但看起来已成定局,因为既然此前佩泽什基安的参选已经得到伊朗当局的允许,并以得票数量第一而进入二轮选举,没道理还会生出变数;尽管他是温和改革派的代表,而此前因飞机失事去世的伊朗前总统莱希是强硬保守派的代表。
实际上佩泽什基安并非首位当选总统的伊朗温和改革派,比如莱希之前的鲁哈尼总统亦属温和改革派,再往前追溯,鲁哈尼之前的内贾德总统是强硬保守派,而内贾德的前前任哈塔米总统和拉夫桑贾尼总统又属温和改革派。总的来看,笔者发现一个有趣的现象:自伊朗伊斯兰共和国建立的几十年来,总统位置基本上是由强硬保守派和温和改革派“轮流坐庄”,有点类似欧美国家的左右翼交替执政。
佩泽什基安作为温和改革派代表,此番之所以能以较多票数胜出而当选总统,显然反映出伊朗当下的“民心思变”,简单地说就是多数伊朗民众希望改善对外关系、减少外部长期以来对本国的各种制裁,以发展经济和改善民生。而之所以又说佩泽什基安的当选出乎意料,是因为当今伊朗政坛上还是保守派占优,在此背景下能“放手”让佩泽什基安胜选,也意味着会容许后者作出一些改变;但是,若以为佩泽什基安上台后伊朗的大计方针会出现什么“反转”,那肯定是想多了,盖因他只是个“二把手”。
没错,与很多国家不同的是,在伊朗,总统并不是真正意义上的“国家元首”,在总统的上面还有一个“最高精神领袖”,后者才是伊朗的最终决策者,总统有点像是古代“一人之下、万人之上”的宰相,或者说是现代总统制下的总理,这不同于人们通常所熟知的“政治规矩”。有些人指伊朗是一个“政教合一”的国家,奉行的是“神权体制”,的确,它的国名叫做伊朗伊斯兰共和国,“伊斯兰”置于“共和”之前,而“最高精神领袖”也是具有宗教意义的称谓和头衔。但是我们又看到,伊朗具有不同于其他一些伊斯兰国家的“特色”,至少他们的总统是通过全民普选产生的,而“最高精神领袖”尽管是终身任职但并非世袭,据介绍是由一个特定的宗教和法学专家组成的委员会选举产生的,如果该领袖不称职的话理论上还可以由这个委员会对其进行弹劾(当然这样的事从未发生过)。据悉这个专家委员会也是由公众选举产生的,只不过跟总统候选人一样,在选举前要由“最高精神领袖”任命的宪法监护委员会对其资格进行审查。
看起来这种体制设计是“一环套一环”,但是不管怎样,称得上是“伊朗式民主”,也算是世界诸多民主形式中的一种,再强调一下,其核心的要素无疑是——总统由普选产生。(未名日记7月9日)
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