该由谁来为“红头文件”把关？——国务院办公厅近日印发《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》，要求凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，均要纳入合法性审核范围（财新网）。这当然是件好事，“依法治国”，首先必须确保“红头文件”的合法合规。但笔者记得吾国各级政府早就成立了法制局，其重要职责之一就是对“红头文件”进行合法性审核，看来这项工作做得不尽如人意，否则国务院不会再下达“指导意见”。由此牵出一个问题：行政部门的“红头文件”，要靠谁来监督、把关？眼前有一个现成的例证：据最新报道，12月24日，全国人大常委会法工委主任沈春耀披露说：通过调研论证，各有关方面对废止收容教育制度已经形成共识，建议有关方面适时提出相关议案予以废止。这意味着，继2013年废除劳动教养制度后，吾国已存在27年的收容教育制度，也将退出历史舞台。作为一部早已不合时宜的行政法规，最终还是要靠人大提出动议予以废止，可见监督之事，让立规部门“自查自纠”是不够的。（未名日记12月27日）