“清水衙门”何有“数字腐败”——

据财新网报道：长期以来统计造假事件时有发生。两办近日为此下文，指目前的统计监督体制机制和政策体系不够完善，统计监督成效与新形势新任务的要求相比还存在一定差距。要求切实提高统计数据质量，加快构建系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系，防止虚假，坚决遏制“数字上的腐败”。

统计数据不实乃至造假是个“老问题”，两办的这份文件显示目前仍存在“数字腐败”现象。对此笔者认为应该“深挖根源”。按说不像其它一些部门手握资源分配和审批的权力，统计工作似乎不存在利益交换和寻租腐败的空间，数据上报后如被发现“水分”，反而还会被上级责罚，何以还会有动机弄虚作假呢？

笔者觉得原因可能有二。一是既然统计部门一般来说是个“清水衙门”，社会上的商家和个人不大会对其送礼行贿，因此数据造假者必然另有所图：由于统计部门主要是为上级服务，所以就会自觉不自觉地“眼睛向上”。倘若有的上级“好大喜功”，作为下属难免就会“投其所好”，以博取上级欢心，或求表彰，或求升迁。除此之外，笔者想不出还有什么造假的动机。据此或可断定：但凡发现有数据造假的现象发生，往往是“揣摩上意”的结果。而有些上级之所以“好大喜功”，又是源出于“数字出官”的“经验”。所以追根溯源，若要遏制“数字上的腐败”，还是要从上级抓起，否则“上有所好，下必行焉”。这需要改革“XX（比如GDP）挂帅”的发展模式和与此相关的干部任用制度。

原因之二，在于数据统计工作具有某种垄断性。盖因数据统计涵盖的领域广泛，需要耗费较多的人力、物力，而其本身又“无利可图”，因此只能由政府设立专门的机构从事。社会上虽然也有一些所谓的“民调”机构，但充其量只能摸到“大象之腿”而不可能掌握全貌。这种自然形成的垄断性使得统计部门成为“独此一家”，只靠系统内的监督很难杜绝“数字腐败”。

为此，两办文件提出，要统筹开展常规统计督察、专项统计督察和统计督察“回头看”，压紧压实各地区各有关部门防范和惩治统计造假、弄虚作假责任。这当然十分必要。不过统计督察不可能将所有的“账本”都翻看一遍，只能是“抽样督察”。故此笔者认为，根本之道还是在于深化体制改革，从源头上消除“数据造假”的动机。

记得多年以前，当时的一位领导人曾打破自己的惯例，给三所国家会计学院亲笔题写了“不做假账”的校训。虽然他是写给会计行业的，但对统计部门同样适用。“不做假账”这四个字看似直白无华，但真做起来何其难哉！——时至今日又见两办文件重申要遏制“数字上的腐败”，令人不胜感慨。（未名日记1月7日）