再不能让农民工来无影去无踪了。——

界面新闻报道：北京大学国家发展研究院院长姚洋日前在参加中国宏观经济论坛线上活动时表示，受新冠肺炎疫情影响，当前农民工“二次返乡”现象严重，这再次提醒我们，社保改革应该尽早提上议事日程。

所谓“二次返乡”，是指春节后已返程的农民工因为找不到就业机会而不得不再次返回家乡。据有关报告，从4月至5月中旬，吾国“二次返乡”的农民工规模在1000万人以上。。

姚洋说，农民工数量庞大，但却不在任何社保体系中，“城市户籍的人至少有最低程度的社会保障，农村这批人是没有保障的，来无踪去无影。”其中一个问题就出在“目前社保太‘高大上’”。他建议对社保缴费进行分级管理。“比如分三级，最低级别的每个人都必须有，但缴费标准可以低一些，将来可以保证他基本的生活水平；也可以有中档、高档，这样用十五年的时间把全体老百姓都纳入到社保里。”

笔者记得，很久以前吾国就提出了“低水平、广覆盖”的社保概念。那时似乎还没有搞市场经济，国家还很穷，因此社保只能是“低水平”。而“广覆盖”是社会公平的要求：虽然水平低，但要保证“人人有份”。后来又加上“多层次”的表述，是说社保要根据实际情况不搞一刀切。正如姚教授所说，对低收入人群，社保缴费的标准就应该定得低一点，哪怕享受到的保障水平也相对较低，但总是“聊胜于无”。

星移斗转，如今吾国的经济总量早已跃升为世界“老二”，社会保障水平顺理成章地也应“水涨船高”。目前来看，城市居民的社保已有明显提高，但广大农民包括几亿进城农民工的实际社保，不仅水平较低，覆盖面也远远不足。姚洋先生的上述建言还是有现实意义的。

在笔者看来，社会保障乃“社会主义”的首要之义，而社会公平又是社会保障的要旨所在。如何加强农民工的社保，的确应该提到议事日程上来了。（未名日记7月10日）