浅谈“生力军”与“主力军”——

上个月的19日晚间，最高层对外发布了《关于促进民营经济发展壮大的意见》。这对于处于困境中的民营经济无疑是一针“强心剂”，无论是企业界还是媒体，都是一片欢呼声。毫无疑问，在当前的情势下，文件的正面意义无论怎样强调都不过分。文件的内容很丰富，笔者谨借此机会简略谈两点学习体会。

首先，正如许多评论所指出的，这是继2005年2月、2010年5月、以及2019年之后，高层所出台的旨在推动民营经济发展的又一重要文件，也就是说，这是以往十八年间推出的第四份相关的重磅文件。显见领导层一向对民营经济十分重视，但也反映了期间民营经济的发展时有起伏。

那么，为什么每过一段时间就需要最高层发文力推民营经济呢？这当然因为国内外经济形势在不断变化，不过亦可见对民营经济的认知、定位和政策在稳定性和连续性方面还有待加强。这是值得我们认真总结和反思的。

其次，笔者注意到，上述最新文件指出，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。其中“生力军”比喻似是个新提法。笔者也算是过来人，回顾自改开以来的几十年，民营经济最初被认为是“对公有制经济有益的补充”，后来被提升到“社会主义市场经济的重要组成部分”，再后来又将其列为两个“毫不动摇”之一，看上去已与国有经济“平起平坐”。那么，现在关于“生力军”的提法是否又有所突破和创新呢？

笔者查了一下辞典，通常认为，“生力军”原是个军事用语，喻指新投入作战的战斗力很强的有生力量，后来人们用来泛指新投入某种工作或活动能起到积极作用的队伍。而与“生力军”相对应的是另一个词语即“主力军”，后者是指作战中的主力部队。

民营经济是“生力军”，那么，谁是“主力军”呢？不言而喻，当然是国有企业。笔者看到，第一财经就此采访了复旦大学经济学院院长张军教授，他认为，如今很多国家层面上的重大项目以及战略，虽然国有企业参与得比较多或说国有企业是这些领域中的主力军，但是民营企业实际上也在不断参与这些项目，只是有些可能不是直接的参与而是间接的参与。他认为这次的文件特别提出要鼓励民营经济参与国家重大项目，可见在未来有国家背景的项目中，民营企业能够和国有企业一样成为主力军。

笔者倒是觉得，就“有国家背景”的重大项目建设而言，民营经济当然也能发挥重要作用，但是在这一领域，国有企业天然应该是“主力军”，民营企业可以作为“生力军”而起到“助攻”的作用。但是正如张军教授所指出的，“中国制造业领域中关键核心技术的开发以及主要技术产品的制造，其实民营企业和外资企业占了市场70%以上”。再联系到世所公认的“56789”这组著名的数据，是否可以说，在中下游产业领域，民营经济实际上已经担当了“主力”的角色。或者用不久前有学者打的另一个比方来说，所谓“国计民生”，国有企业在“国计”方面负有“挑大梁”的职责，而在涉及面更广的“民生”项目方面，还是要更广大、充分地发挥民营经济的作用。作为一个社会主义市场经济国家，国有经济和民营经济都不可或缺，两者“各司其职、协同作战”，才能确保吾国经济行稳致远。

  以上所谈两点只是笔者粗浅的学习体会，未必合意，仅供参考。（未名日记8月2日）