有关“砸锅卖铁”几点思考——

据财新网、经济观察报等媒体报道，近日，一份某市某区成立“砸锅卖铁”工作专班的文件在网络上流传，引起舆论的广泛关注。笔者读罢新闻有以下几点粗浅的思考。

其一，为什么说要“砸锅卖铁”？当然是因为地方负债太重、财政状况十分吃紧，所以要盘活自己的家当以渡过难关。这跟老百姓过日子的道理是一样的。前些天笔者见有专家提出“量入为出”只适合于微观个体，宏观经济政策不必拘泥于此；还有专家开始讨论是否一定要将“欠债还钱”视为天经地义，意思是特定条件下也可以“欠债不还”或者“拖延还债”。这些专家之言也许不无道理，但笔者觉得对于一些人类社会几千年来所形成的市场规则，不管是微观还是宏观，也许某些情况下可以“变通”，但不可将其“颠覆”，否则“市将不市”。就算你说到天上去，到头来这些规则还是会找上来将你堵在门口。地方债的积重难返就是一个典型例子。从这个意义上看，“砸锅卖铁”至少表示了一种尊重市场、敬畏市场的决心和姿态。

其二，严格而论，“砸锅卖铁”的说法多少有些夸张。老百姓过日子如果到了“砸锅卖铁”的地步，那就意味着已经快要“揭不开锅”了。但是现如今的地方财政尽管十分紧张，似乎还没有到这种地步：虽然债务“压力山大”，一时拿不出现金偿还，但改开几十年各级政府积累下了雄厚的资产，这是“肉眼可见”的。公益性的资产当然不能动，但商业性的资产是可以拿出来“盘活”的，哪怕卖掉一些来还债，不仅可以，而且理所当然，因为按照市场经济的原则，政府本就不该从事商业性的盈利活动。

其三，企业方面，“砸锅卖铁”的正面典型，笔者的印象中大概要数万达集团。说起来万达变卖资产降低负债率，比一般企业都要来“见事早，行动快”，不知为何到今天仍未走出债务困境，大概是当时对形势的严峻还是估计不足。若论反面典型，笔者的第一反应就是恒大，混成今天这个惨状，笔者猜它的决策者脑子里当初根本就没有“还债”这根弦，等到形势陡变，就算它想“砸锅卖铁”也来不及了。

其三，就地方层面而言，虽然“砸锅卖铁”决心不小，但实行起来难度也不小。首先，地方资产也属于国有资产，在现行体制下，不可能由地方自主决定怎样处置，必然要向上一级一级地申报，上头也不敢贸然审批，必然还要调查核实，以防国有资产流失；而市场行情多变，所谓“计划没有变化快”，如此之长的“工作链”，未知能否赶得上。其次，当前的市场行情“冷淡”如斯，有些资产即使下决心要“盘活”，或合作或出售，能不能找到合适的“下家”，也是一个问题。事情往往是这样，行情火的时候，你根本不会想要“出手”，行情下来了，真想“出手”也难了。

  由此看来，“砸锅卖铁”虽然是句“狠话”，而且还少见地成为某些地方的“文件用语”（想必是有些来头），但真要实行起来却没那么容易。不过无论如何我们的财政体制已经到了非改不可的时候了。记得多年前有位经济学家说过，对于政府，往往是财政越困难，其改革的动力就越大，此所谓“倒逼”。且看他的话会否应验吧。（未名日记9月4日）