简评埃及版“巴以和平协议”——

界面新闻报道：埃及日前向以色列、哈马斯、美国和欧洲国家提交了一份巴以和平协议，据透露协议分为三个阶段。笔者根据报道介绍的协议内容试作简评。

协议所列的第一阶段是以色列与哈马斯达成约10天停火，哈马斯释放所有平民人质换取以色列释放140名巴勒斯坦囚犯。这一阶段以色列将从加沙的居民区撤军，允许当地人在加沙自由活动，还需允许更多人道主义救援物资进入加沙。

简评：这其实是前一阶段双方交换部分被拘押人员以换取临时性停火的某种延续。互换人质或许问题不大，因为双方都有这样的需求，与之前的临时停火的不同之处是该协议同时还要求以色列“从加沙的居民区撤军”。问题在于加沙地带人口密集，几乎全都是“居民区”。据报道以色列总理内塔尼亚胡圣诞节当天在《华尔街日报》撰文，题为“和平的三个先决条件”。文章称要想加沙完全停火，第一个条件就是哈马斯“必须被毁灭”。笔者之前曾指出这与以方解救人质的目标是矛盾的，不啻于将这些人质当做了“牺牲品”。第二个条件是加沙地带必须去军事化，确保它不会再被用作攻击以色列的跳板。这也意味着以方要在加沙建立安全区，恐怕是巴方不会同意的。第三个条件是加沙地带去激进化，内塔尼亚胡称巴勒斯坦社会需要做出改变，让民众支持打击恐怖主义而不是资助恐怖主义。他认为德国和日本在二战后的经历证明“去激进化”是可以成功的。

说实在的，笔者看了这三个条件不禁倒吸一口凉气，因为在当前情势下几乎是“不可能完成的任务”。且不论巴以冲突与二战没有什么可比性，以色列此番在加沙的无差别攻击不仅激起阿拉伯及穆斯林国家的公愤，包括黎巴嫩真主党、也们胡塞武装等纷纷出手为哈马斯“助力”，甚至还激怒了基地组织、“伊斯兰国”（ISIS），这两个组织都呼吁支持者加大对以色列及其盟友的袭击。果如此将给巴以冲突“火上浇油”，局面将更加复杂而不可收拾。据央视报道，以色列国防军发言人哈加里表示，以军方正在调整其在加沙地带的军队部署，预计与哈马斯之间的冲突或将持续一整年，摆开了“长期作战”的架势。而哈马斯方面也强硬地表示在以色列停止在加沙的军事行动之前，不会在释放任何以方人质而将继续战斗。故此看起来埃及版协议所称的第一阶段目标很难达成，遑论其它。

该协议列出的第二和第三阶段，是埃及与卡塔尔将与巴勒斯坦所有政治团体合作，包括哈马斯和巴勒斯坦民族权力机构，建立一个由专业人士组成的政府。这个政府将在过渡期掌管加沙和约旦河西岸，巴勒斯坦各政治团体则将在过渡期准备总统和议会选举。

简评：之前笔者曾撰文指实现“两国方案”的前提之一就是巴勒斯坦方面要停止“内斗”组成“统一战线”，特别是哈马斯与巴勒斯坦民族权力机构要达成和解。因此协议的上述构想是理所当然的。可是协议说让让哈马斯也参与组建加沙地带的政府，而以方现在的首要目标是“消灭哈马斯”，因此以色列能答应吗？而若无以色列的“配合”，又当如何落实“两国方案”？难不成“两国”建成后还再打来打去？

另一个问题是，在几年前的上一次巴勒斯坦议会选举中，哈马斯曾击败了法塔赫而获胜，并取得了加沙地带的统治权。根据不久前巴方的一份民意调查，现在哈马斯的支持率要高于民族权力机构。若新的选举哈马斯仍然取胜，那又将会如何？

埃及草拟的这份协议还说，与此同时哈马斯将与以色列讨论全面协议，哈马斯将释放所有人质，换取以色列释放所有巴勒斯坦囚犯；哈马斯将停止对以色列的火箭弹攻击，以色列则将从加沙撤军。

简评：此条内容正与笔者此前的建议相符。俗话说“快刀斩乱麻”，巴以冲突的成因十分复杂，当务之急是停火止战，因此与其让双方“分期分批”地释放人质，不如都一次性放人以换取长期停火，然后再商量加沙地带未来如何管治。协议提到的有一点非常重要：要实现真正的和平，以色列必须从加沙撤军，哈马斯也必须停止攻击以色列，否则双方将“永无宁日”。

从目前的情况看，埃及提出的这份协议实施难度很大。不过这毕竟开了一个头，有草案总比没有草案要好。有不同意见可以协商博弈，找到双方都可以接受的“公约数”，因此埃及的协议草案还是有积极意义的。不过笔者还是觉得自己之前关于“双方一次性释放所有人质换取长期停火”的建议更具紧迫性，盖因以色列政府目前在国内面临的最大压力就是人质问题，应该以此作为和谈止战的基础。据报道现在加沙地带还有129名以方人质，其中有22人已死亡。所以国际社会应抓紧时间让巴以双方尽快实行“人质换停火”，以免加沙人民继续蒙受人道主义灾难。窃以为这是当务之急，其它的事只能“从长计议”。任何和平协议，只有在交战双方都有意愿“化干戈为玉帛”，同时又愿意各自作出妥协和让步的情况下才能达成。（未名日记1月3日）